“历史文化是城市的灵魂26uuu图片，要像恻隐我方的生命相似保护好城市历史文化遗产”，习近平总文牍对皆门文化遗产责任耐久念兹在兹、缓和备至。近期发布的《北京历史文化遗产保护传承体系指标（2023年—2035年）》（以下简称《指标》），是深入贯彻习近平文化念念想，落实党的二十届三中全会精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《对于在城乡缔造中加强历史文化保护传承的观点》（以下简称《观点》）条目的抨击举措。

《指标》坚抓价值优先、保用结合、区域协同等念念路，充分体现了保护对象的竣工性、保护条目的系统性、保护责任的统筹性、保护诈欺的抽象性和保护经管的动态性等特质，构建了新时期北京历史文化遗产保护的新模样。《指标》将为推动北京城乡缔造高质地发展，助力宇宙文化中心缔造再上新台阶提供坚实有劲的撑抓。

该指标亦然《观点》印发之后第一个完成编制并印发实施的省级保护传承体系指标，指标中漠视的价值体系构建、系统保护体式、传承体系构建和实施保险机制等要乞降顺次充分体现了北京文化遗产的总体特征、举座念念路和保护体式，具有较强的示范性和践诺性，可为在编的各个省级保护传承体系指标提供很好的模仿。

一、《指标》凝练了条理显著、主题明确、引颈全局的价值体系。

《指标》系统梳理历史条理，深入挖掘历史文化价值。《指标》充分落实《观点》中“坚抓价值导向、应保尽保”的责任原则，在宇宙长入价值体系框架率领下，以历史文化价值为导向、以区域地舆特征与历史发展条理为抨击印迹，从政事、经济、社会、科技文化、地舆生态等多元视角启航，通过与外洋、国内同类古皆型城市对比究诘，深入挖掘了北京在东谈主类端淑发源、轨制端淑缔造、社会主义发展、多元民族和会中不行替代的历史文化价值，全场地展现了北京在百万年东谈主类史、一万年文化史、五千多年端淑史、180多年近现代史、100多年建党史、70多年新中国史、40多年调动通达史中的抨击地位。

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《指标》深度凝练建构核心价值体系，引颈保护传承。《指标》在多视角的价值体系框架构建的基础上，聚焦北京在中中端淑发展历程中的历史地位和抨击作用，以及北京所处历史地舆模样等特征，凝练了核心价值，漠视了囊括“4条价值主题，18条价值特征”的历史文化遗产核心价值体系。技巧途径显著，逻辑严谨，把柄充分，准确描述出北京的历史文化价值特征。不仅对于北京地区历史文化遗产保护传承整身段局构建具有引颈性和决定性意思意思，对中中端淑标志体系缔造、中国言语和中国叙事体系的构建也具有抨击撑抓和推动作用。

二、《指标》构建了举座性、系统性、统筹性的保护经管体系。

《指标》隆起保护的“举座性”，强调价值引颈的保护名录经管，构建竣工的保护对象体系。《指标》漠视构建涵盖世界文化遗产、历史文化街区、镇村、文物等十一大类遗产构成的竣工保护系统，体现了成分全囊括的保顾问念和新时期的新条目，有诸多亮点。比如，将优秀近现代建筑、工业遗产、挂牌保护院落、名东谈主旧〔故〕居等长入纳入历史建筑保护中，丰富了历史建筑的本体；绝顶漠视将历史河湖水系和水文化遗产、传统地名、历史名园等看成保护对象；漠视将工业遗产、水利遗产、农业遗产、地名文化遗产等各样遗产长入纳入保护对象体系等，通过全成分保护对象的系统梳理，进一步加强了保护名录经管，筑牢了历史文化资源本底，体现了“保护第一”“应保尽保”的总体条目，是构建城乡历史文化保护传承体系的抨击举措。

《指标》隆起保护的“系统性”，明确分时期、分区域、分类型股东全面系统保护的条目。在分时期保护中，《指标》强调了古代、近现代等各个时期保护的总体条目，落实了时期全贯通的保护条目。在分区域保护中，《指标》漠视加强区域历史文化遗产的系统保护条目，加强对历史文化资源富集地区的举座保护，保护片区内各样保护对象过甚贮蓄环境，充分挖掘各成分之间的关联性，通过缔造文化节点、构建文化清爽，强化文化遗产的统筹和串联的系统性保护条目。在分类型保护中，《指标》漠视16类保护对象的分类保护条目，突显了各样不同对象的特质，隆起保护的科学性。其中，立异漠视了涵盖生涯居住、经济产业、科教文化等功能的“特色地区”这一保护对象，是对老城中除历史文化街区以外的历史地段类保护对象的抨击补充和完善，是落实对老城举座性保护的一个抨击顺次，对其他城市的保护具有抨击模仿意思意思。

《指标》隆起经管责任的“统筹性”，漠视加强各样指标管控贯串的具体条目，灵验统筹各样指办法调和管控。《指标》漠视汇总保护戒指鸿沟，强化国土空间指标与保护传承管控条目的经管贯串，妥善处理历史文化遗产保护戒指鸿沟与“三区三线”、历史文化保护线的相关，并将其纳入国土空间指标“一张图”，加强管控条目指标经管。《指标》对城镇斥地界限、永恒基本农田保护线、生态保护红线内何如加强文化遗产的保护，漠视明确的管控条目，是促进多规合一的抨击顺次。比如，《指标》漠视针对大遗迹和地下文物埋藏区内的永恒基本农田，暂无考古指办法不错在不防碍遗迹的前提下有序开展农业活动，有考古指办法应在考古责任开展前办理考古临时用地审批。因保护展示等需要将农用地转为缔造用地的，应按法例办理缔造用地审批手续。这些顺次可灵验处理现时城市缔造与考古展示活动之间的矛盾。

三、构建了保用结合、传承说明结合、区域发展协同的保护传承体系。

《指标》预防强调城乡缔造中的文化传承。《指标》落实《观点》漠视的“坚抓创造性滚动、立异性发展，将保护传承责任融入经济社会发展、生态端淑缔造和现代生涯”条目，漠视将城乡缔造中的文化传承落到实处。对于古皆空间模样，《指标》强化老城和三山五园地区看成皆门核心的抨击功能，钦慕历史模样，在轴线抨击节点预留抨击国度文化功能和对酬酢往功能。对于建筑创作，《指标》条目“促进现代建筑文化的承古开新，创作根植于历史环境的现代建筑”。这些条目为新时期北京的城市缔造建树了文化引颈的基调，奠定了大国皆门的文化底色。南中轴大红门地区开动缔造的包括国度当然博物馆新馆在内的“三馆一院一序厅”，等于北京古皆模样络续，展示国度形象和中中文化自信的代表地区。在《指标》的指引下，北京的城乡缔造越来越多的融入古皆文化基因，城市文化基因缔造渐渐加强。

《指标》加强了文化遗产的保护传承力度。《指标》针对不同的遗产类型特质和问题，漠视加大建筑类文化遗产的通达力度、改善街区类文化遗产的东谈主居环境、加强遗迹类文化遗产的价值阐释、振兴非物资文化遗产和老字号等保护顺次，收拢了各样遗产的特征和要津。《指标》着重强调了“加大建筑类文化遗产的通达力度”，漠视积极股东近况不对理使用的要点文物、历史建筑腾退保护，罢了全面通达省略截止通达。饱读吹非国有文物、历史建筑、历史名园主动向公众通达、提供展览展示工作，饱读吹探索功能置换、兼容使用、房钱优惠、资金补贴等政策立异，饱读吹结合需求迷惑功能治疗等。在北京中轴线申遗的经过中，通过皇史宬等一系列文物建筑的通达诈欺带动老城举座保护复兴。这些顺次和执行充分体现了北京在建筑类遗产活化诈欺方面先行先试、立异引颈的示范作用，亦然对《观点》中“坚抓以用促保，让历史文化和现代生涯如胶投漆”的切实陈说。

《指标》强调区域历史文化的协同保护发展。《指标》漠视建立协同保护发展机制，有许多立异性举措。比如，漠视京津冀区域遗产保护政策制定和立法责任，建立常态化的交流协商机制，建立区域性的伙同究诘平台；漠视缔造京津冀中中端淑标志，饱读吹京津冀开展世界遗产聚合申诉责任；协同开展申诉太行山国度文化公园的可行性究诘等，这些顺次将灵验促进京津冀历史文化遗产保护传承体系的构建，同期助力历史文化遗产保护传承成为推动京津冀协同发展的抨击任务和策略撑抓。

四、几点建议

尽快落实顶层假想构想，有劲推动指标落地实施。追究的指标需要灵验的机制加以推动落实。《指标》在实施责任机制中漠视多项构想，包括央地协同、区域协同、市区联动在内的高下协同和部门联动机制，以及区级统筹、世俗参与的下层责任机制等。这既是北京在多年责任中摸索出来的教会，亦然要进一步强化的责任，建议尽快推动，以便更有劲地促进“大保护”模样的造成。

细化瓦解责任任务，明确活动指标。《指标》漠视了在保护名录体系、保护传承体系构建方面的举座接洽，漠视16个方面的分类保护条目，漠视构建“两山一湾、两区两轴、三带多片”的城乡历史文化遗产保护传承空间模样等，是北京市保护传承责任的总纲。指办法落实需要将关联责任条目进行细分，进一步梳理各个部门、各个片区的要点责任任务，按照近、中、远的时序条目，明确活动决策，细化包袱单干，加速落地实施。

一言以蔽之，《指标》是在新期间布景下，北京对文化遗产保护传承责任的举座布局和贪图，不仅体现了对中央政策的久了阐明和落实，也为新时期历史文化保护传承责任提供了可模仿的教会。跟着《指标》的深入实施，北京的历史文化遗产保护传承责任将迈上新的台阶，为宇宙文化中心缔造孝顺力量，为各地历史文化保护传承责任孝顺“北京花样”。

（作家系中国城市指标假想究诘院历史文假名城保护与发展究诘分院院长）

作家：鞠德东26uuu图片